我们通常所说的“退休工资”,在官方文件和改革中,其正式名称是“基本养老金”,改革的核心目标是实现“并轨”,即机关事业单位工作人员与企业职工的养老保险制度统一。

以下是当前养老金改革的最新动态、核心内容和未来趋势的详细说明。
改革的核心背景与目标:“养老金并轨”
这是理解所有后续改革的基础。
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改革前(2025年以前):
- 企业职工:实行“统账结合”制度,由社会统筹和个人账户共同构成,退休金多少与个人缴费年限、缴费基数紧密相关,体现了“多缴多得、长缴多得”。
- 机关事业单位人员:实行“单位退休”制度,退休金由财政直接支付,待遇水平较高且稳定,与个人在职期间的缴费关系不大,与企业职工差距较大。
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改革启动(2025年10月1日):
(图片来源网络,侵删)- 国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,标志着“养老金并轨”正式开始。
- :机关事业单位人员开始和企业职工一样,缴纳养老保险,建立个人账户。
当前最新消息与改革重点(2025-2025年)
“并轨”工作已全面铺开,现在进入了深化和完善的阶段,最新的消息和动向主要集中在以下几个方面:
养老金“18连涨”已成定局,但涨幅或放缓
- 最新消息:自2005年起,我国企业退休人员基本养老金已实现“19连涨”(截至2025年),对于2025年的养老金调整,目前官方虽未正式发布文件,但从财政部、人社部的工作部署和专家普遍预测来看,实现“20连涨”已是大概率事件。
- 关键点:
- 涨幅预期:受经济增速、财政压力、物价水平等多重因素影响,2025年的涨幅可能会低于往年,预计在3%左右(2025年为3.8%)。
- 调整方式:继续采取“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”相结合的办法。
- 定额调整:体现社会公平,每人固定增加一定数额。
- 挂钩调整:体现“多缴多得、长缴多得”,与缴费年限(工龄)和基本养老金水平双挂钩。
- 适当倾斜:对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员等进行额外照顾。
全国统筹全面实施,确保养老金足额发放
- 最新进展:企业职工基本养老保险全国统筹已于2025年正式实施,机关事业单位的养老保险也正在逐步纳入全国统筹的框架内。
- 意义:
- 解决地区不平衡:解决了各省之间养老金收支不平衡的问题,确保养老金充足地区可以“支援”缺口地区。
- 增强抗风险能力:通过在全国范围内调剂基金,有效应对人口老龄化带来的支付压力,确保所有退休人员的基本养老金能够按时、足额发放。
个人养老金制度正式启动,作为第三支柱
- 最新消息:2025年11月,个人养老金制度在全国36个先行城市或地区正式启动。
- 是什么:这是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度,被称为养老体系的“第三支柱”(第一支柱是基本养老保险,第二支柱是企业/职业年金)。
- 如何运作:个人每年缴纳上限为12000元,在缴费阶段享受税收优惠,投资收益暂不征税,退休领取时再按规定缴纳3%的个人所得税。
- 影响:为有更高养老需求的群体提供了一个新的、灵活的储蓄和投资渠道,旨在弥补第一支柱(基本养老金)替代率(即养老金占退休前工资的比例)可能下降的缺口。
延迟法定退休年龄的方案正在酝酿
- 最新消息:这是当前最受关注的改革方向。“渐进式延迟法定退休年龄”已写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要,相关方案正在研究制定中。
- 什么是“渐进式”:
- 小步慢走:不会一步到位,而是每年只延迟几个月,用较长的时间(例如10-15年)完成过渡。
- 弹性实施:可能会设置一定的弹性空间,允许个人根据自身情况选择提前退休或延迟退休。
- 分类推进:可能会区分不同群体(如脑力劳动者和体力劳动者、不同工种)实施。
- 统筹兼顾:会与养老金计发办法、老年人口就业政策等配套改革。
- 重要提示:截至目前,官方尚未发布具体的延迟退休年龄方案和时间表,任何网传的“具体年份”或“具体年龄”都未经证实,请大家以官方发布为准。
养老金计发基数“逐年上扬”,待遇稳步提升
- 最新消息:每年下半年(通常是9-10月),各省会公布当年的养老金计发基数,这个基数通常以上一年度“全省全口径城镇单位就业人员月平均工资”为基础。
- 影响:由于社会平均工资逐年增长,养老金计发基数也随之“水涨船高”,对于当年办理退休的人员,其基础养老金和个人账户养老金都会使用新的、更高的基数进行计算,从而保障了新退休人员的待遇水平。
对企事业单位退休人员的影响总结
| 改革措施 | 对企业退休人员影响 | 对机关事业单位退休人员影响 |
|---|---|---|
| 养老金“连年上涨” | 直接受益者,是历次调整的主要群体,养老金水平稳步提高。 | 同样受益,但由于其养老金机制已并轨,调整规则与企业趋同。 |
| 全国统筹 | 保障了养老金的长期、稳定发放,尤其对原来养老金收支压力较大的地区的退休人员是重大利好。 | 同上,确保了制度的可持续性。 |
| 个人养老金 | 可根据自身经济状况自愿参与,为养老生活“添砖加瓦”,提高退休生活质量。 | 同上,特别是对收入较高、有理财需求的群体更具吸引力。 |
| 延迟退休( | 需要做好更长的职业生涯规划和更长的养老储备准备。 | 同上,但由于机关事业单位人员平均退休年龄较早,影响可能相对更大。 |
| 计发基数提高 | 对新退休人员影响较大,使其养老金起点更高。 | 同上,新退休人员的待遇水平与社平工资挂钩更紧密。 |
总结与展望
- “并轨”是大势所趋,改革已进入深水区,机关事业单位和企业职工的养老金制度正在逐步实现规则统一,但待遇差距的完全消除仍需时日。
- “保发放”是底线,通过全国统筹等措施,确保所有退休人员的基本养老金按时足额发放,是当前工作的重中之重。
- “多层次”是方向,未来养老体系将更加清晰,即以基本养老保险(第一支柱)为核心,以企业/职业年金(第二支柱)为补充,以个人养老金(第三支柱)为提升。
- “延迟退休”是必然选择,面对日益严峻的人口老龄化,延迟退休是缓解养老金收支压力、促进人力资源充分利用的必然举措,但会采取非常审慎和人性化的“渐进式”方案。
建议:作为个人,应密切关注国家人社部、财政部以及地方人社局的官方网站,获取最权威的政策信息,合理规划自己的职业生涯和财务,适当增加养老储蓄和投资,为未来的退休生活做好更充分的准备。

