由政府利用国有资产设立的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织,其设立目的、资金来源、组织结构、运行机制及服务属性等方面均体现出强烈的公共性和非营利性,同时兼具一定的行政辅助职能和专业服务功能,这一特征使其区别于行政机关、企业和社...