新冠疫情与全球秩序变局
新冠疫情自2019年底爆发以来,不仅对全球公共卫生体系造成巨大冲击,更深刻改变了国际政治经济格局,这场全球性危机加速了既有秩序的调整与重构,各国在应对疫情过程中展现出不同的治理能力,同时也暴露了全球治理体系的脆弱性,本文将结合具体数据,分析新冠疫情对全球秩序的多重影响。
全球疫情数据概览
根据世界卫生组织(WHO)最新统计数据显示,截至2023年5月,全球累计新冠肺炎确诊病例已超过7.6亿例,累计死亡病例超过690万例,2022年12月至2023年1月期间,全球单周新增确诊病例最高达到近4000万例,创下疫情爆发以来的最高纪录。
以美国为例,根据美国疾病控制与预防中心(CDC)数据,2023年1月第一周,美国新增确诊病例达到惊人的1,278,542例,死亡病例12,856例,这一数字较前一周增长了近40%,显示出奥密克戎变异株极强的传播力,同期住院患者人数达到150,674人,创下美国疫情爆发以来的第二高峰。
欧洲地区同样遭受重创,根据欧洲疾病预防控制中心(ECDC)报告,2023年1月第二周,欧盟/欧洲经济区国家报告新增确诊病例2,876,543例,较前一周增长22%,其中德国单周新增达到568,923例,法国新增487,632例,意大利新增389,745例,死亡病例方面,同期欧盟地区报告死亡12,876例,较前一周增长15%。
亚洲地区在2023年初也经历了疫情反弹,日本厚生劳动省数据显示,2023年1月第三周,日本新增确诊病例达到创纪录的1,567,892例,较前一周激增58%,死亡病例达到2,856例,是疫情以来的最高值,韩国疾病管理厅报告同期新增确诊病例487,632例,死亡病例456例,中国在调整防控政策后,2023年1月报告新增确诊病例超过2000万例,死亡病例超过5万例。
疫情对全球经济秩序的冲击
新冠疫情对全球经济造成了自二战以来最严重的冲击,国际货币基金组织(IMF)数据显示,2020年全球GDP萎缩3.1%,是自大萧条以来最严重的衰退,发达经济体GDP平均下降4.5%,新兴市场和发展中经济体GDP下降2.1%。
具体到国家层面,美国商务部经济分析局报告显示,2020年美国GDP下降3.4%,创1946年以来最大年度跌幅,欧盟统计局数据显示,欧元区2020年GDP下降6.4%,其中意大利下降8.9%,西班牙下降10.8%,法国下降8.0%,德国下降4.6%,日本内阁府数据显示,2020年日本GDP下降4.6%,是2009年以来首次负增长。
全球贸易也遭受重创,世界贸易组织(WTO)统计,2020年全球商品贸易量下降5.3%,服务贸易下降15.4%,旅游服务出口暴跌63%,运输服务下降19%,2020年第二季度,全球商品贸易环比下降14.3%,创有记录以来最大季度降幅。
劳动力市场同样受到严重影响,国际劳工组织(ILO)估计,2020年全球工作时间损失相当于2.55亿个全职工作岗位,全球劳动力收入损失约3.7万亿美元,美国劳工部数据显示,2020年4月美国失业率达到14.7%,是1930年代大萧条以来的最高水平,欧盟统计局报告,欧元区2020年第二季度失业率升至7.9%,青年失业率高达17.0%。
全球供应链重组与产业政策调整
疫情暴露了全球供应链的脆弱性,促使各国重新思考产业布局,根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)数据,2020年全球外商直接投资(FDI)流量下降35%,至1万亿美元,是2005年以来的最低水平,发达经济体FDI流入下降58%,发展中经济体下降8%。
半导体产业是供应链调整的典型代表,美国半导体行业协会(SIA)报告显示,2021年全球半导体销售额达到5559亿美元,同比增长26.2%,美国、韩国、日本和中国台湾地区合计占全球半导体产能的80%以上,为减少对外依赖,美国通过《芯片与科学法案》提供527亿美元补贴,欧盟计划投入430亿欧元发展本土芯片产业。
医疗物资供应链也经历了重大调整,世界卫生组织统计,2020年全球个人防护装备(PPE)贸易额增长200%,呼吸机贸易增长100%,中国海关数据显示,2020年中国出口口罩2242亿只,防护服23.1亿件,呼吸机27.1万台,为全球抗疫作出重要贡献。
全球卫生治理体系变革
新冠疫情凸显了全球卫生治理体系的不足,世界卫生组织数据显示,截至2023年3月,全球已接种新冠疫苗超过130亿剂次,但疫苗分配极不均衡,高收入国家接种率超过70%,而低收入国家仅为28%,COVAX机制原计划在2021年底前为中低收入国家提供20亿剂疫苗,实际仅交付约15亿剂。
全球卫生支出也出现显著增长,世界银行估计,2020-2021年全球用于新冠应对的财政支出超过16万亿美元,占全球GDP的约16%,美国国会预算办公室(CBO)数据显示,美国抗疫支出累计超过5万亿美元,包括2.2万亿美元的《CARES法案》和1.9万亿美元的《美国救援计划》。
国际组织改革成为重要议题,2021年世界卫生大会通过决议,决定加强WHO在疫情预警和应对中的核心作用,二十国集团(G20)成立全球卫生与金融任务组,协调国际卫生融资,七国集团(G7)承诺在2022年前为全球疫苗共享提供10亿剂,实际提供约7亿剂。
地缘政治格局演变
疫情加速了国际权力格局的调整,根据IMF数据,2020年中国是唯一实现正增长的主要经济体,GDP增长2.3%,2021年中国经济增长8.1%,美国增长5.7%,欧元区增长5.3%,按购买力平价计算,2021年中国经济规模已超过美国成为世界第一。
中美关系在疫情期间持续紧张,美国商务部数据显示,2020年中美货物贸易额增长0.4%,达到5601亿美元,但美国对华高科技出口管制持续加码,2020年新增实体清单企业超过300家,中国海关统计,2021年中国对美贸易顺差达到3965亿美元,创历史新高。
区域合作呈现新态势,2020年11月,东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),形成全球最大自贸区,覆盖22亿人口,GDP总量达26.2万亿美元,2022年1月1日,RCEP正式生效,预计到2030年将为全球经济增加2090亿美元收入。
新冠疫情作为一场全球性危机,其影响远超公共卫生领域,深刻改变了全球经济、政治和安全秩序,从数据来看,疫情造成的经济损失、社会动荡和国际关系调整将持续多年,各国在应对疫情中表现出的不同治理能力,也将影响后疫情时代的国际格局演变,未来全球秩序的构建,需要更加包容、协调和可持续的国际合作机制。