事业单位借调人员管理办法是规范单位间人员临时调配行为、保障借调工作有序开展的重要制度，旨在优化人力资源配置、促进业务交流，同时明确借调各方的权利义务，维护借调人员合法权益及原单位、接收单位的正常工作秩序，以下从总则、借调条件与程序、管理职责、待遇保障、考核与监督、退出机制等方面进行详细说明。
总则
第一条 为规范事业单位借调人员管理，根据《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规，结合实际制定本办法。
第二条 本办法适用于各级各类事业单位（以下简称“原单位”）因工作需要临时借调到其他事业单位（以下简称“接收单位”）工作人员的管理。
第三条 借调管理应遵循“因事设岗、从严控制、协商一致、规范有序”原则，以短期、急需为前提，一般不超过6个月，确因工作需要延长的，最长不超过12个月，且不得影响原单位正常工作开展。
第四条 各级事业单位人事主管部门负责借调工作的指导与监督，原单位与接收单位应签订《借调协议》，明确借调期限、工作内容、待遇保障、权利义务等事项。
借调条件与程序
第五条 借调应满足以下条件：
（一）因承担临时性、阶段性专项任务，或原单位暂缺专业人员需对接收单位业务支持的；
（二）借调人员应具备胜任借调岗位所需的专业能力、身体条件和职业素养，近一年年度考核结果为合格及以上；
（三）接收单位岗位有空缺且确需借调，且不影响其自身工作正常运转。
第六条 借调程序：
（一）申请与审批：接收单位因工作需要借调人员的，应向原单位提交书面借调申请，说明借调事由、岗位需求、期限、工作内容及保障措施；原单位根据工作实际审核，必要时征求借调人员意见，经单位领导班子集体研究同意后，报同级人事主管部门备案（涉及编制内人员跨区域借调的，需同时报编制部门备案）。
（二）签订协议：双方单位签订《借调协议》，内容包括：借调人员基本信息、借调期限（起始日期至终止日期）、工作岗位与职责、工作纪律、考核方式、待遇标准、违约责任、争议解决方式等，协议一式三份，双方单位各执一份，借调人员本人一份。
（三）入职与交接：借调人员凭《借调协议》到接收单位报到，接收单位应安排岗前培训，明确工作要求；原单位应协助做好工作交接，确保借调期间原单位工作连续性。
管理职责
第七条 原单位职责：
（一）负责审核借调申请，确保借调不影响本单位工作，监督借调人员履行原单位岗位职责（借调期间原则上不再承担原单位工作任务）；
（二）保留借调人员的人事关系、工资福利关系（按本办法规定调整的除外），按规定为其缴纳社会保险及住房公积金；
（三）配合接收单位对借调人员进行考核，听取借调人员工作汇报，解决借调期间遇到的困难；
（四）借调期满后，及时督促人员返回，办理工作交接。
第八条 接收单位职责：
（一）负责借调人员的日常管理、工作任务分配与业务指导，提供必要的工作条件；
（二）严格执行借调协议，遵守劳动纪律，不得安排借调人员从事与协议约定无关的工作或超负荷劳动；
（三）对借调人员进行日常考核，记录其工作表现，期满后向原单位出具《借调考核鉴定表》，作为原单位年度考核、评优评先的参考依据；
（四）发现借调人员不适应岗位或违反纪律的，应及时与原单位沟通，按协议约定处理。
第九条 借调人员职责：
（一）严格遵守接收单位的规章制度和工作纪律，服从岗位安排，认真履行岗位职责；
（二）主动与原单位、接收单位沟通工作进展，定期汇报工作情况；
（三）维护单位团结，保守工作秘密，不得利用借调身份从事与工作无关的活动；
（四）借调期满，按时返回原单位，办理工作交接，移交相关资料和物品。
待遇保障
第十条 借调期间，人员工资、社会保险、住房公积金等原则上由原单位按标准发放和缴纳，具体可在《借调协议》中约定以下调整方式：
（一）工资待遇：接收单位可根据岗位性质给予适当的岗位补贴或绩效奖励，所需费用由接收单位承担，不影响原单位基本工资发放；
（二）福利待遇：借调人员仍享受原单位的带薪年假、探亲假、产假等福利，因接收单位工作需要无法休假的，可由接收单位按规定给予经济补偿；
（三）其他保障：借调人员在接收单位工作期间，发生工伤的，由原单位按规定申报工伤保险待遇，接收单位应协助提供事故证明材料；因公出差的差旅费报销，按接收单位标准执行。
第十一条 借调人员不转人事关系、档案关系，党团关系可根据工作需要由接收单位或原单位管理。
考核与监督
第十二条 借调人员的考核分为日常考核和期满考核，由接收单位负责，原单位配合。
（一）日常考核：接收单位通过考勤、工作日志、任务完成情况等方式进行，每季度将考核结果反馈原单位；
（二）期满考核：借调期满前5个工作日内，接收单位出具《借调考核鉴定表》，评价等次分为优秀、合格、不合格，加盖单位公章后交原单位，原单位将考核结果纳入个人年度考核档案。
第十三条 人事主管部门应定期对借调工作进行监督检查，重点核查借调条件、程序合规性、协议履行情况及待遇保障落实情况，对违规借调、超期借调、管理混乱的单位责令整改，并追究相关人员责任。
退出机制
第十四条 借调期满，自动终止借调关系，借调人员应在3个工作日内返回原单位，接收单位出具《借调工作完成证明》，双方办理工作交接。
第十五条 有下列情形之一的，可提前终止借调：
（一）借调协议约定的终止条件成就；
（二）借调人员因身体原因不能胜任工作的，需提供县级以上医院证明；
（三）借调人员违反接收单位纪律，被退回的；
（四）原单位或接收单位因工作需要，经协商一致提前终止的。
第十六条 提前终止借调的，接收单位应提前5个工作日书面通知原单位，并说明原因，借调人员应及时返回，原单位不得无故拒收。
附则
第十七条 本办法由各级事业单位人事主管部门负责解释，自发布之日起施行，原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
相关问答FAQs
问题1：借调人员在接收单位工作期间，若发生劳动争议，应如何处理？
解答：借调期间，借调人员与接收单位之间因履行《借调协议》发生的争议（如岗位补贴发放、工作条件等），可由双方单位协商解决；协商不成的，可向单位所在地劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁结果不服的，可向人民法院提起诉讼，涉及人事关系、工资福利等与原单位相关的争议，应向原单位或其上级主管部门反映，由原单位按规定处理。
问题2：事业单位能否因借调人员长期在接收单位工作，直接将其人事关系划转到接收单位？
解答：不可以，借调属于临时性人员调配，不改变人事关系归属，若接收单位确需借用人员长期工作，应按事业单位人事调动程序，由双方单位协商一致，报编制、人事主管部门批准后，办理正式人事调动手续，将人员编制、人事关系等整体划转至接收单位，不得通过借调形式变相“混编混岗”或规避编制管理。
